關(guān)于印發(fā)《合肥市建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治
“回頭看”實(shí)施方案》的通知
合建質(zhì)安〔2014〕34號(hào)
各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建管）局、開(kāi)發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心），各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：
根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”的文件要求，現(xiàn)將《合肥市建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)。
附：《合肥市建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案》
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2014年5月15日
合肥市建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治
“回頭看”實(shí)施方案
為進(jìn)一步持續(xù)開(kāi)展房屋市政工程預(yù)防起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照國(guó)家、省市有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定于2014年5月至11月開(kāi)展全市建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”（以下簡(jiǎn)稱“回頭看”）。具體實(shí)施方案如下：
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，突出現(xiàn)場(chǎng)、盯住隱患，嚴(yán)查真改、深化整治，不留死角、補(bǔ)強(qiáng)短板，提升全市房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展“回頭看”，健全和落實(shí)建筑施工安全監(jiān)管工作機(jī)制，推動(dòng)“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)）檢查方式常態(tài)化、制度化；督促工程建設(shè)項(xiàng)目各方嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和管理，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、實(shí)施范圍和職責(zé)分工
（一）實(shí)施范圍
全市行政區(qū)域內(nèi)在建房屋市政工程項(xiàng)目。
（二）職責(zé)分工
市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)“回頭看”組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作其辦公室設(shè)在質(zhì)量安全處；
各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建管）局、開(kāi)發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心）及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確牽頭部門(mén)，組織轄區(qū)監(jiān)管的房屋市政工程項(xiàng)目全面開(kāi)展“回頭看”；
市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)所監(jiān)督的房屋市政工程項(xiàng)目“回頭看”工作；
市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)所監(jiān)督的軌道交通工程項(xiàng)目“回頭看”工作；
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)監(jiān)察部門(mén)對(duì)“回頭看”整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反市場(chǎng)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；
2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3、安全專項(xiàng)施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況；
4、模架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等制度執(zhí)行情況；
5、起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；
6、深基坑和溝槽開(kāi)挖、鋼結(jié)構(gòu)施工安全隱患排查治理等情況。
五、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2014年5月底之前。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定專項(xiàng)整治“回頭看”實(shí)施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2014年6月至7月。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、監(jiān)理和施工單位和工程項(xiàng)目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治“回頭看”有關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2014年8月至10月。各地建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
（四）總結(jié)分析階段：2014年11月。各地建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治“回頭看”工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報(bào)告于11月18日前以正式文件報(bào)市城鄉(xiāng)建委。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“回頭看”工作的重要性和必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和遵章守法意識(shí)，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，加大整治力度，跟蹤督辦。各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真整改專項(xiàng)整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動(dòng)中查出的新隱患，確保整改到位。
（三）加大執(zhí)法力度。各建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大檢查工作力度，特別是針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，落實(shí)治理責(zé)任，該補(bǔ)課的補(bǔ)課，該嚴(yán)厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。對(duì)事故頻發(fā)、非法違法行為集中的地區(qū)和重點(diǎn)的項(xiàng)目，要組織聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的堅(jiān)決退出。
（四）全面統(tǒng)籌推進(jìn)。各建設(shè)主管部門(mén)及各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌“回頭看”與安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作的關(guān)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，建立健全建筑施工領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故整治工作的長(zhǎng)效機(jī)�！�
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，導(dǎo)致發(fā)生事故的，市建設(shè)主管部門(mén)將按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》（合建［2013］31號(hào)）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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